沙特阿拉伯王国2030愿景全文

国家的主要优势是:阿拉伯和伊斯兰世界精神的核心地位,以丰富的自然资源为基础的世界投资源泉...

沙特阿拉伯王国2030愿景全文

 《沙特阿拉伯2030愿景》认为,国家的主要优势是:阿拉伯和伊斯兰世界精神的核心地位,以丰富的自然资源为基础的世界投资源泉,连接三大洲的交通枢纽作用。沙特将坚持以“伊斯兰温和原则”为思想基石,在保持伊斯兰核心传统的前提下,发挥自身优势,外部积极接轨世界,内部进行综合改革,推动国民身份认同,提高人民福祉、建设强大的国家。最终目的是建设一个有活力的社会,一个繁荣的经济体,一个高效治理的国家。  

为方便中国读者理解,译者添加相关注释(见文末)。译者黄学呈,汉族,吉林大学博士,曾在沙特工作多年,和阿拉伯汉学界有广泛的交往,关注“一带一路”和中东合作发展。哈赛宁,埃及人,北京语言文化大学博士,沙特国王大学外语学院中文系主任、副教授。
我的总体目标是,让沙特阿拉伯王国全面崛起,直至成为全球的典范。我将和全体国民一起为此目标奋斗。 
——两圣地的守护人[1]、沙特国王 萨勒曼·本·阿卜杜勒·阿齐兹·沙特[2]
非常荣幸发布沙特阿拉伯王国未来的愿景,这是一个即将实现的宏伟蓝图,它展示了我们长期的目标和理想,并将见证我们国家前进的能力和实力。
——副王储、国防大臣 穆罕默德·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒·阿齐兹·沙特[3]
沙特经济发展事务委员会主席[4]
前 言
所有成功的故事起始于宏伟的愿景,而实现宏伟愿景必须依靠坚实的现实支柱。

沙特王国2030年愿景的第一个现实支柱,是王国拥有阿拉伯世界和伊斯兰世界[5]的核心地位。真主赐给沙特阿拉伯王国比石油还要珍贵的礼物,就是王国拥有地球上神圣的伊斯兰教“两圣地”——麦加市和麦地那市。其中麦加市大清真寺内的天房(克尔白)[6]指引着十多亿穆斯林朝拜的方向[7]。

沙特王国2030年愿景的第二个现实支柱,是王国有决心让国家成为全球投资的源泉和始发地,我们的王国具有强劲的经济实力和投资能力,它能培育和保持王国经济持续增长,让国家收入丰富多样、丰盈长久。

沙特王国2030年愿景的第三个现实支柱,是王国独特的连接三大洲的战略位置,真主造就了沙特阿拉伯世界性的枢纽地位。沙特阿拉伯王国处于全球交通关键的运输线上,占据了世界商贸的中间位置和关键通道。

王国拥有丰富的自然资源。不仅仅是石油为我们提供活力,王国的土地上还储藏大量的黄金、磷酸盐、铀和许多其它有经济价值的矿物。当然,我们的真正财富是人民的理想和年轻一代无限的创造力,这才是国家真正的骄傲和未来。

我们永远铭记,远比现在艰苦的情况下,团结众人、缔造国家的已故国王阿卜杜勒·阿齐兹·沙特[8]。秉承他的遗志,在当今优越的条件下,我们坚信王国的未来!我们坚信王国将会再次被世界瞩目,真主永远眷顾我们国家!

所以,我们对未来数十年充满信心,让我们正视和接受由改革而来的新生事物,而不是瞻前顾后、踯躅不前。亲爱的同胞们,王国的未来有着无限希望和巨大潜能!让我们进一步开发和挖掘王国的自然禀赋和综合潜力吧。也让王国会竭尽全力,帮助来自世界各地的穆斯林朝谒圣地、完成他们神圣的朝觐主命[9]。

王国决定,推进和发展多元化经济,把比较优势变成开启经济多元化的工具。阿美石油公司[10]将从一个生产石油的公司转换为全球性的多元工业联合体。王国的公共投资基金[11]将转变为世界上最大的主权财富基金[12]。

王国将鼓励大型企业加速国际化,在世界市场获得应有的地位。王国要继续为国家军队提供最好的器械和装备,我们计划:不远的将来,一半的军需用品将自给生产,这也会为国家创造更多就业机会、培养更多人才。

王国将通过推广网络和数字化技术来提高政府工作效率,着手消减繁冗的官僚机构。将加大政府部门办事透明度,实施问责制改革,鼓励群众参与政府效能评估。王国将透明和公开政府的失误,像对待成功一样认真,追究政府人员的一切过失;政府会主动欢迎各方善意的建议,以便及时改进失误和修正不足。

上述2030年愿景和构想,是两圣地守护人萨勒曼·阿卜杜勒·阿齐兹·本·沙特国王的旨意(顺应国王的思想,我们将全力以赴、即刻启动),为你、为你的孩子、为你孩子的孩子建立一个美好的明天。我们宏远的抱负,它正在极大改善和补充着当前王国已经被削弱或扰乱的财政收入来源。我们决心要建设一个繁荣的国家,各位公民也随之将实现他们的梦想、希望和雄心。

所以,所有人不可懈怠,一直到国家全面发展并进入先进国家行列。政府将通过教育和培训,为所有人提供发展机会和高质量的保障,特别是在就业、医疗、健康、住房和娱乐方面。

我们的愿景是提供优秀的政府服务,切实满足居民、企业和社会组织的需求。我们将激活人才潜力、动员年轻男女,实现国家壮丽的蓝图,持续建设一个更美好的家园。在我们的国家,不会允许大宗商品价格的剧烈波动、或被外部市场任意操纵。所有民众要通过全面努力来实现梦想和雄心,没有任何借口使我们停滞不前或畏惧后退。

我们的愿景是建立一个强大、繁荣、稳定的沙特阿拉伯王国,为所有人提供发展机会。王国着眼于建立一个以伊斯兰教教义为宗旨、以“温和原则”[13]引导的宽容的国家。将欢迎来自世界各地优秀人才,并尊重那些已经加入王国的事业、愿意与沙特人民一起分享成功的人。

通过三大现实支柱,王国将提供更好的平台和项目,与私营企业的合作,共同发展。王国处于伊斯兰世界和阿拉伯的中心地位,拥有巨大的经济实力和投资能力,具有独特的区位战略优势。在此基础上,完善商业环境,促进经济增长,推动公民健康,保障就业和长期繁荣。当然,这一承诺是建立在社会主体的多方合作和共同责任基础上。

这是王国的“沙特阿拉伯王国2030年愿景”,相关政府部门将立即部署细致详尽的进度计划,并开始启动相关具体项目。

让我们团结起来,在真主的护佑下,以无限的荣誉感,加强和提升王国地位,建设一个伟大的国家!

第一章 概述

凭借三大现实支柱、独特的国际比较优势,沙特阿拉伯王国必然实现辉煌的愿景、建设美好的未来。历史和现实地位将使我们担当起阿拉伯和伊斯兰世界的精神核心和领导角色。持续发掘资源优势和投资能力,将成就一个多样化、可持续发展的国家经济形态。天然的战略位置优势,使王国担当世界经济必须的、连通非亚欧三大洲的枢纽。

沙特阿拉伯王国2030愿景的实现是围绕三个主题开展:一个充满活力的社会,一个繁荣的经济和一个雄心勃勃的国家。

第一个主题,建设一个充满活力的社会,相信它对于实现2030愿景和繁荣经济具有基础性作用。社会成员将依照“温和伊斯兰原则”,以我的民族身份和文化遗产为骄傲,享受美好社会生活和美丽自然环境,建设温暖家庭,接受社会、社区关爱和系统卫生保健。

第二个主题,建设一个繁荣的经济,为构建以服务市场经济为导向的教育体系提供了关键机会,为大小企业、企业家提供了历史机遇。王国要发展各类投资工具去启动构想的经济板块,创造多样性的经济形态和就业需求。在发展经济的同时,王国将提高政府服务质量,私有化部分政府服务职能,改进商业环境,吸引全球优秀智力和各类投资,以此充分利用国家独特的联系三大洲的地理优势。

第三个主题,建设一个有效、透明、负责、主动和高效能的政府。我们国家的雄心在于未来的实践,诉诸于社会各层面的高效执行和责任心。各级政府要做好准备,为我们的公民、私营主体和非营利组织承担相关的责任,主动迎接挑战,抓住机遇,营造氛围。

在以上主题中,所有我们强调的期望和目标,展示了王国的雄心,指明了王国的奋斗方向。这将成为未来决策的行动指南,所有政策措施要与此保持一致。

为了细化落实我们的愿景,王国“经济和发展事务委员会”已经启动一些施政程序,会推出第一组核心措施,以此启动王国的改革步伐、践行我们的发展承诺。

第二章 一个充满活力的社会

一、 充满活力的社会,有深厚的历史根基

构建依托伊斯兰价值观的生活

伊斯兰教及其教义、思想是我们的基本生活引导,也是我们的法律,是决策、行动和实现目标的基础。我们将按照伊斯兰教教义和价值观指导,辛勤工作,无私奉献,追求卓越。先知说“真主喜欢从一而终、立场坚定的人”[14]。

伊斯兰教的“中正温和”原则将引导我们献身愿景和理想,“中正、宽容、卓越、守纪、公平和透明”的价值理念将是我们成功的基石。

王国将为朝觐者[15]提供更好的服务

沙特阿拉伯已经被历史选择和确定为非同寻常的神圣地理所在,并已成为热情欢迎和款待全世界穆斯林的代名词,已经成为铭刻在朝圣者心中的一个特殊地方。王国被赋予特权——服务两圣寺、及那些朝圣者和游客向往和祈福的圣地。

在过去十年中,域外国家的副朝者数量增长了数倍,这是我们的光荣。它需要政府和相关组织全力加强,并继续付诸于实际行动。所以我们将坚持履行服务朝觐的使命,为旅行者和副朝者提供舒适的场地,为全球朝圣的穆斯林兄弟姐妹提供优质的服务。

王国已经开始了两圣寺的第三期扩建[16],及提升所有机场的管理能力和运营能力[17];已经启动了麦加轨道交通系统[18]建设,用铁路和火车帮助朝觐者访问圣寺和圣地;已经加强了我们其它的运输系统的网络,为朝圣者提供了更多便利和帮助。

与此同时,文化考古部门将丰富朝圣者的精神旅程,规划增加朝觐者在王国的文化体验;将建立更多的博物馆,开发和开放足够的旅游项目、历史遗迹和文化场所,丰富朝觐者在王国的朝圣内涵。

提升国家身份认同

我们为王国久远的阿拉伯历史和恢宏的伊斯兰遗产无比自豪。王国将永远鼎立于全球贸易的十字路口、著名的古老文明交汇的线路上。众所周知,这些历史遗产赋予沙特社会文化的丰富性和多样性。为促进民族团结、巩固伊斯兰“中正温和”的价值观,王国将会认真保护这些丰富的遗产。

我们将努力,加强国民对王国的身份认同,以明确未来几代人的价值取向和精神归属。我们将努力,如同维护社会发展和普及阿拉伯语一样,培育和传播忠于王国的价值理念。王国将继续开展与此相关的文化工程。将修复相关民族、阿拉伯人、伊斯兰教的古文化遗址,对所有人开放,让它们享誉于国际社会。

将建设和经营世界一流的博物馆,举办相关文化活动,国内外研究者和游客将迷恋于此。将呈现一个见证王国悠久历史的生动局面,展示王国在世界文明历史上的特色和存在。

为不断增加的副朝人员提供最佳服务

王国很荣幸能够为朝觐者和副朝者提供服务,承担和履行真主赐予我们的角色和义务。过去十年间,我们对两圣寺进行扩建,保证了外国副朝人员增加了三到四倍,到2015年已经达到800万人。

王国还要继续提升接待数量和改善服务质量,到2020年,争取每年迎接1500万穆斯林履行副朝,使朝圣者尽量满意自己的旅程。在不远的未来,争取将这一数字提高到3000万人次。

政府将借助科技提高签证办理,以实现申请签证完全自动化。进一步整合电子商务,服务朝圣者的旅程,丰富朝圣者的宗教感受和文化体验。政府将改善住宿条件、提升接待标准,向朝圣者不断推出系列新服务项目。在此事务中,政府公共部门和社会私营主体都要发挥各自的作用。 

建设最大的伊斯兰博物馆

我们永远为王国丰富的历史遗产自豪。最具代表的是,最后的先知穆罕默德出生地麦加——伊斯兰教的发源地,麦地那——第一个伊斯兰社会的诞生地,都具有丰富的历史遗存。

王国将建立全球标准最高的伊斯兰博物馆。在收集、保护、展示和保管方面,使用最新技术和最好装备。居民和游客,将在那里学习有关伊斯兰教的历史知识,体验享受和互动参与文化活动,那将是一个重要的地标建筑。将利用现代技术,让游客在博物馆里体验到一种身临其境的氛围,去接触不同时代的伊斯兰文明,及其时代的科学、学者和知识。博物馆也将是国际学术交流的枢纽,是世界一流的图书储藏和研究中心。

王国将继续向联合国教科文组织申请注册“世界历史文化遗产”,当前目标是达到六个[19]。

二、充满活力的社会,有幸福的现实生活

促进文化和娱乐发展

我们认为,提高人民生活质量不能缺少文化和娱乐。事实上,当今王国的文化和娱乐项目满足不了公民和居民不断提高的期望,也不能和国家繁荣的经济需求保持一致。这是如今王国积极支持地区、省的非营利组织、私营主体努力举办众多文化活动的原因。

在此领域,王国将加大政府资金的投入,吸引国内外投资者,倡导境内企业和国际娱乐公司建立伙伴关系。王国将提供土地给天才的作家、创作者和导演,用于发展文化娱乐项目,也会给予实惠的支持。王国将努力开发和建设各种文化场所,如图书馆、艺术馆、展览馆以及娱乐场所,以满足不同的口味和喜好。当然,这些项目也将有助于经济发展,并创造许多就业机会。

王国将努力推动文化和娱乐活动消费,使它在家庭消费支出比例由2.9%提升至6%。

增强民众体质,保障健康生活

健康、平衡的生活方式是居民高品质生活的一个基本要素。然而,因缺乏参与机会和运动场地,百姓有规律的体育锻炼受到很大限制;这种情况将会改变,王国将鼓励体育产业,广泛和定期组织民众的竞技活动。政府将与私营部门合作,一起建立更多的专用设施和项目。这会使公民和居民参与各类体育和休闲竞技。王国期望在体育竞技运动中崭露头角,努力在一些优势领域和项目上成为地区先锋或全球领军者。督促居民增加锻炼时间,每周至少一次,让长期健身人口数量从13%增至40%。

升级和发展王国的城市

尽管目前在我们广阔的领土范围内存在一些不稳定因素,但我们的国家和公民整体上是安全的。我们高速发展的城市享有高质量的公共安全。王国是世界上最安全的国度之一,每10万人每年犯罪率是小于0.8,远低于7.6的国际犯罪率。王国将进一步采取措施、保证我们的社会安全。政府将继续加强正在进行的打击毒品活动,将加强交通安全管理、减少交通事故和悲剧性后果。

近几十年来,沙特的城市在显著增长,与此相伴的是基础设施的稳定发展。为了继续并确保全方位提升居民生活品质、满足百姓的要求,王国将持续提供高品质的公共服务产品,如供水、供电、公共交通和道路精确建设。也将进一步开发和美化景观,以对接个人和家庭对追求舒适生活的需求。未来几年,至少三个沙特城市进入世界顶级城市排名前100位。

重视环境的可持续性

通过保护环境和可持续开发自然资源,王国履行伊斯兰教对人类和自然的道德义务。保护环境不仅是对后代负责,同时也是关注我们当代人的生活状况。王国将寻求提高废物利用的效率,发展全面回收利用项目,减少各类污染,防治荒漠化,保育所处的环境。王国还将通过节约用水、循环用水,促进我国水资源的优化利用。在全力保护和恢复美丽的海滩保护区和岛屿前提下,使它们向民众开放。国家鼓励私营主体和政府资金参与这些尝试。

“DAEM”(支持)计划——支持健康的公民娱乐

王国将增加和开拓文化和娱乐项目的数量和类型,开放专用场地,使我国公民中众多优秀人才的能力得以展示。政府将修订法律规章,以简化业余文化俱乐部的设立登记手续,鼓励设立相关的企业和机构。王国将推出“DAEM” 计划(“支持”计划),提供必要的财政支持和预算,以提升相关活动的数量和质量。“DAEM” 计划将构建全国的俱乐部网络,鼓励国际文化和知识的交流,促进更大范围个性化娱乐休闲活动的普及。到2020年,沙特将会注册超过450个专业和业余俱乐部,将出现丰富多彩的文化和娱乐活动竞赛。

三、充满活力的社会,有坚实的综合基础

关爱我们的家庭

家庭是社会的重要组成部分,它即是孩子们成长的庇护所,也是孩子们给养的主要提供者,我们必须保护和保证家庭免遭“跨代崩溃”[20]。王国的一个显著特征是全民坚守伊斯兰“中正温和”原价值观,这与广大家庭的维护息息相关。在传统核心文化理念前提下,王国将提供必要的支持,帮助家庭照顾好孩子,支持家庭拓展孩子智力和能力。王国倡导父母参与教育过程,发展子女个性和天赋,使他们学有所成、担当社会责任。王国鼓励家庭未雨绸缪,做好家庭成员和子女教育规划。

我们认识到每个家庭渴望拥有自己的房产,房产所有权对于家庭保障具有重要意义。尽管沙特47%的家庭已经拥有舒适家园,王国的目标是,到2020年将这一比率提高5个百分点。因此,一大批竞争者将被引入高速增长的房地产市场。王国将颁布新的法规指导相关工作,最终达到52%的“居者有其屋”;政府鼓励私营经济投资房地产,也鼓励通过抵押、贷款等方式对接公民的置业需求。

培养孩子的个性

王国倡导重构学术和教育体系,从早期教育入手,将积极向上的观念嵌入到青少年思想中。学校和家庭将共同营造一个友爱知性的氛围,鼓励适度的弹性教育和个性成长。不仅培养青少年主动精神、忍耐力和组织能力,也同样重视他们的社会体验、文化知识和自我意识。王国将继续加强教育相关基础设施建设,以支持教育目标的完成。

完善社会保障和福利

王国将继续完善现代社会保障和福利制度,使之更加高效、有力和公正。居民燃料、食物、水电补贴[21]将会被重新调整,重点支持弱势群体,提供精准关爱。社会福利将精准投放至最需要的人群,发挥最大综合效用。政府将与私营主体和非营利组织的合作,培训长期失业的社会成员,提供工作机会,努力使他们能够融入社会。

关爱居民健康

近几十年来,王国向医疗健康行业提供巨大投资,百姓已经受惠于此。值得自豪的是,当前王国每1000人配备有世界一流的医疗专业病床2.2张。过去的三十年,王国居民平均寿命从66岁增加至74岁。优化配置和充分利用现有医疗资源即将提上日程,升级居民的预防、治疗和保健服务也正在进行。

政府鼓励公民使用初级保健,公共医疗部门将优先从事预防保健、传染病控制。政府将深化医疗卫生和社会保健之间的协作和融合,并支持家庭成员在必要时为其亲属提供照顾。公共医疗部门将专注于医疗卫生的规划、监管和督导的角色。

王国将继续通过国有企业提供我们的医疗保健,不断提高其服务质量,并为远期的私有化收益做好准备。王国将努力发展私人医疗保险,以保障为百姓提供优质医疗服务。各类医院要提倡压缩预约专家或排队候诊时间。

王国的医务人员将被给予更好的培训。王国将重视提高治疗慢性疾病,诸如威胁百姓的心脏疾病、糖尿病和癌症。目标是将百姓平均寿命从74岁提高到80岁,届时王国的全球人均寿命排名将从26位推进到前10名。

“IRTIQAA” (助力提升) 计划更加突出家庭在孩子的教育中的作用

“父母参与子女教育”是教育成功的主要法则之一。到2020年,王国的目标是80%的家长参与子女的学习进程。将有效提升父母高效介入子女的学校教育。将在学校建立家长为主导的董事会,开设家长论坛,促进学校、家庭和孩子的交流。教师将接受充分培训,突出教师和父母沟通,提高有效的沟通方法,成功实施学生教育交流和信息对接。

王国还将与私营和非营利部门合作,提供创新的教育项目和活动,推进相关学术合作。

推行医疗机构企业化:高效和高质量的卫生保健

王国着眼于提高医疗服务。建立医疗服务透明竞争的体系,以提高护理能力和治疗能力、工作效率和服务能力,为百姓提供更多选择性。

为了实现这一目标,王国将在医疗行业中引入公司制,以转移医疗服务的责任。将构建一个国有公司和国有公司、国有公司和私人主体竞争的服务体系,将为公民提供最高质量的医疗保健。政府将把工作重点放在医疗行业的立法、管理和监督。公司制将会推动和优先关注卫生保健服务的专门化,使百姓能够根据个人偏好选择服务。

第三章  一个繁荣的新经济

四、繁荣新经济,需要创造新的发展机会

年轻一代的智慧和能力是王国最珍贵资产之一。为了最大限度开发他们的潜力,王国将建立合适的氛围和机制,为所有的人提供机会和回报,帮助大家培训必要的技能。王国将对内加强各种新经济业态的支持,来创建大量服务机构和创造不同工作机会。对外将建立新的人才范式,吸引和猎取全球优秀人才。

引导青少年为就业而学习

国家将继续投资于教育和培训领域,使青年男女获得足够的就业技能和知识。王国的下一代,无论他们生活在哪里,都能享受高品质、多方位的教育。国家将重点投资儿童早期教育,优化课程、培训师资和教育管理提升。

王国提倡教育体系的产出符合市场需求。国家已经推出了“全国就业高速通道”(TAQAT),计划建立部门委员会,将精确地认定社会经济部门每个工作岗位所需要的技能和知识。王国还将扩大职业培训,以推动经济发展。国家奖学金将设置在国际知名大学和倾向于国家重点领域。国家还将重点支持技术创新和创业。

促进小企业和家庭产业的发展

中小型企业(SMEs)是推动经济增长的最重要的主体之一;它们能够创造就业机会,承载技术创新,扩大出口规模。中小企业产值尚未成为王国GDP的主要贡献者,发达经济体的中小企业早已唱主角。王国将努力支持私有的中小企业的创业,对新兴产业投资,开创就业渠道。为了实现这一国策,王国已经建立了中小企业管理局,将通过“亲商”的监管,帮助青年企业家,更容易获得融资、大份额度的国家采购和政府招标。

当前,借助社交媒体和数字平台,家庭经济前景广阔。政府将拓宽相关渠道,提供小额信贷,鼓励公益行业,以建设家庭经济生产力。政府也会以适当方式资助相关商务活动。

提供公平的就业机会

经济振兴将为所有人都提供机会——男人和女人、年轻人和老年人,每位国民有可能展现特长。王国重视终身教育,将充分挖掘劳动力潜力,鼓励实践文化。将尽快成立的“就业和反失业委员会”来统一协调相关工作。

青年是生气勃勃、充满活力的最重要资源。当许多国家正在研究如何解决人口老龄化问题时,而超过一半的沙特人口年龄低于25岁。王国将利用这一人口红利,利用我们的青春的能量,扩大创业和增加财富的机会。将社会失业率从11.6%降至7%。

沙特妇女是即将绽放的丰富资源。超过50%的女性是大学毕业生,王国将继续培养她们,投资于她们的创造力,使她们能够创造生活、实现自我,为社会发展做出应有贡献。未来几年,女性就业人数将从22%提升至30%

王国将为残疾人提供教育和工作机会,确保他们生活独立和融入社会。为他们提供必要的学习生活设施和工具,帮助他们走向自立谋生的成功之路。

引进国家需要的人才

为实现所期望的经济增长,王国需要创造合适的环境,从国外吸引必要的技能和智力。我们将努力改善他们的生活和工作条件,在房地产购买等领域里扩大权利[22],提高他们的生活质量,允许建立更多的私立学校。政府要充分利用网络平台来办理签证和居留许可[23]。另一方面,吸引和留住最优秀的国内外智力,将有助于经济发展和吸引更多的外国投资。

增加教育对经济的贡献

王国将缩小高等教育专业设置与就业市场需求之间的差距。将帮助我们的学生做出周详的职业规划,训练和促进他们在不同的发展通道平稳切换。到2030年,王国的目标是:在世界排名前200的大学中至少有5所沙特的大学。在全球教育指标方面,我们努力帮助学生取得高于国际平均水平的成绩。

为此,王国将精心制定标准,设计一个现代的语言、计算能力、技能和个性发展课程体系。将及时跟进培训结果,通过一系列详尽的教育数据,逐年分析修订完善该体系。相关部门也将与私营主体紧密合作和及时沟通,确保高等教育的结果符合就业市场的要求。王国将投资于技工人才供应培养,与各行业协会、大型民营企业构建战略合作伙伴关系。

我们将制定和发布各教育领域的工作规范,以规划、监测、评估相关结果。将建立一个综合的学生数据库,包括幼儿至高中毕业、甚至高等教育或更高层次的教育。

中小企业扮演重要角色

目前中小企业(SMEs) 对王国GDP只有20%的贡献,而在发达经济体,这种贡献几乎高达70%。尽管我们曾经努力改善营商环境,中小企业仍然遭受不必要的冗长的、复杂的行政程序的制约。很难吸引必要的技术,能力和资金。金融机构对他们的支持贷款不到5%——比例远低于全球平均水平。

政府将努力创造条件,使中小企业获得足够资助。到2030年,希望沙特的金融机构将20%的资金和贷款分配给中小企业。将中小企业的对内生产总值的贡献(GDP)由20%升至35%。

最近成立的中小企业管理局将彻底审查法律法规,消除体制障碍,促进融资途径,使青年和企业家充分融通他们的想法和产品。与此同时,王国将建立更多的新型企业孵化器、专业培训机构和风险投资基金,将帮助企业家继续创业、升级技术和拓展营销网络。政府将继续支持中小企业,帮助他们出口产品和服务,发展电子商务、与国际利益相关者充分合作。

五、繁荣的经济,需要发掘持续的投资

经济的可持续多元化发展至关重要。尽管石油和天然气能够支撑王国的经济,但王国仍然要拓展其它行业投资。

我们深知,当下复杂的经济挑战,需要一定时间来应对它。在过去的25年里,沙特经济增长年均增长率超过4%,创造了数以百万计的新的就业机会,虽然王国已经进入20个世界最大经济体(G20)之列,虽然放缓的世界经济预期会影响我们的结构性经济改革,但我们有坚定的信心和目标。

到2030年,我们渴望在全球有更高的排名,王国要投资于所有潜在的资源,以实现经济多元化,释放各个行业的经济功能。我们的目标是,国家在世界上最大的经济体排位,从第19名迈进入前15名。将油气行业的国产化从40%提高到75%。增加主权投资基金,使其从SAR 6000亿上升到SAR70000亿产值。

发掘王国的投资能力

正在进行的国有资产私有化,包括领先产业的终端公司、房地产和其他资产,将为沙特政府带来新的和多样化的收入。这将进一步增强王国的金融资源和经济稳定,这将是具有长期影响力的再投资。

我们将进一步开发综合的投资工具,其中的核心是将阿美石油公司的所有权转化为公共投资基金,这将成为世界上最大的主权财富基金。我们将增加货币资金的管理效率和提高其投资回报效率,目标是政府资源和经济形态的多元化。

公共投资基金和私营投资基金不会矛盾,而是加大战略性行业需要的密集资本投入。这将有助于实现开发全新的产业系统和建立持久的民族企业。基于王国的领先地位和历史联盟,我们计划建立与周边友好国家长期合作关系,致力于相互了解和贸易。

王国的目标是最大程度发掘自身的投资能力,参股大型国际公司和来自世界各地的新兴技术。这将确保我们成为特定行业引领者和拓展者,以及有竞争力的管理资产者,融资和投资的领导者。

所有这一切的完成需要一个对外开放的先进的金融和资本市场,它能够孕育足够融资机会,并能为我国所用。为此,王国将继续开发股票市场的投资和交易。也会平稳梳理沙特民营企业和国有企业,包括阿美石油公司。这将需要深化资本市场的流动性,加强债券市场的作用,为衍生品市场铺平道路。

扶持王国的新兴行业

王国将给予新兴行业全方位支持,使它们成为经济的新支柱。在制造业中, 将努力实现可再生能源设备和工业装备的本地化生产。在旅游和休闲行业,将建设国际高标准的景点,改善国际游客的签证发放程序,筹划和开发沙特的历史和文化遗产。在科技方面,我们将加大对数字经济的投资。在采矿方面,王国将加倍鼓励王国矿产资源的勘探和开采。

同时,随着经济的多元化,沙特将继续推动石油和天然气相关产业的本土化,拓展产业链条。还将建设一个专注于能源的新城市,加倍提高天然气产量,建立一个巨大的天然气分销网络。王国将发挥在石油和石油化工领域的全球领导优势和产业专长,并投资于产业链的各个部分。

私有化政府的部分服务功能

我们坚信私营经济的重要作用,虽然目前其贡献还不到国民生产总值(GDP)的40%。在王国经济未来长期发展中,私营经济会扮演更重要的角色。王国将开辟新的私营经济领域,促进私人投资、鼓励创新和竞争,清除阻止私营经济发展的障碍。将继续改善和改革相关法规,为投资者和私营经济发展提供服务和支持。如医疗和教育,目前完全由公共部门提供。

王国将努力转变政府角色,从提供服务者转向管理和监控者。政府将转换角色,培育和发展监管能力。部分具体的医疗和教育事业将逐渐私有化。将发掘私营经济的贡献,鼓励本地和国际资本进入医疗保健、市政服务、住房、金融、能源等领域。

国防工业本地化

王国国防工业的本地化的益处,并不局限于仅仅减少军费开支。它还刺激其他工业诸如装备工业、通讯和信息技术发展,同时创造了许多的就业机会。虽然王国是世界上第三大的军费开支国家,然而只有2%的采购是源自我们的王国。国防工业企业是非常少的,只有7家公司和两个研究中心。

我们的目标是:到2030年,超过50%的军事和装备从本地采购。王国已经开始发展简单的产业,如提供备件、装甲车和基本弹药。我们将这类项目拓展到更高价值和更复杂的设备,如军用飞机。我们将构建一个国家国防工业的综合服务网络和产业链条,以提高我们的自给自足能力,加强我们在区域和国际上的国防出口。


图源:Wikipedia

王国将通过直接投资,与该领域先进企业构建战略伙伴关系,实现产业本地化。这些举措将引进知识和技术,并在制造、维护、维修、研究和开发领域培育自身专长。我们还将对员工进行培训,建立更加专业化、综合化的产业综合体。

矿业产业潜力的发掘

在王国勘察发现的矿产资源非常丰富,如铝、磷酸、黄金、铜、铀和其它原材料。尽管我们的矿业已经取得显著成就,符合国家工业发展的需要,但对GDP的贡献还没有达到预期。因此,到2020年,我们确保它达到970亿里尔产值,创造90000个工作岗位。

王国计划推行一系列体制改革,包括刺激私营部门投资矿业和勘察矿藏,建设一个国家矿产资源数据库,评估开采的许可程序,投资基础设施,改进融资途径和建立研发中心。

在矿业领域,王国还将联合合适的国际战略伙伴关系,以提高我国企业的竞争力和生产力。这将促进行业发展,知识储备和专业技术引进。

可再生能源产业的培育

虽然王国有巨大的太阳能和风能,但没有相关支柱性的可再生能源产业。王国设定一个初始的9.5千兆瓦的可再生能源发电目标,计划着手可再生能源产业板块。我们还将拓展更多的本地可再生能源经济价值链,包括研发、制造等不同产业形态。

在开发新能源方面,王国有的领先行业的原材料生产公司,诸如硅片生产和石化产品供应,而且技术储备雄厚。在此基础上,我们即将推出“国王萨尔曼可再生能源计划”(KSREI,King Salman Renewable Energy Initiative)的计划,对相关企业和行业进行切实的扶持。

为了使该行业本土化并培植必要的专业技术,王国将鼓励以公私合营(PPP,Public-Private Partnerships)方式合作运作。还将通过燃料市场的逐步自由化,以保证王国在可再生能源的竞争力。将修订私营主体购买和投资可再生能源领域业务的相关法律和监管体系。

六、繁荣的经济,需要振兴开放的市场

进一步开放沙特阿拉伯的商业,提高生产率,努力成就世界最大经济体之一。努力改善社会营商环境,调整城市经济结构,建立经济特区,放松对能源市场的管制、培育产业竞争力。将王国全球竞争力指数排名从第25推进至前10位,将GDP占外国直接投资比重从3.8%提升到国际平均水平的5.7%,提高私营经济对GDP的贡献,使其从40%上升至65%。

改善经济环境

我们将进一步通过推动公私合营的合作关系、继续促进私人投资的流动性,提高我们社会的综合竞争力。王国将动员各种潜在力量,提高我们的服务质量和可靠性。政府将与立法当局协调,审查现行法规,改善经营环境和合同执行。

在一些关键性领域,王国还将启用政府储备土地。核心城区土地将提供给教育机构、零售业和娱乐中心,沿海地区将专门用于旅游项目,在合适的地段为工业项目分配适当的土地。

王国将指导银行和其他金融机构根据市场导向调整金融产品和服务,无论为大型项目提供长期大额资金,还是替小型企业补充短期流动资金,将根据国家经济优先事项而设置高效的程序。王国将严格遵循国际法律和商业法规,营造有利于长期投资的营商环境。

王国会努力加快人员和货物的流动,工作重点在港口和海关,要简化通关手续。政府会创建对内外投资者有吸引力的环境,并赢得他们对我国经济韧性和潜力的信心。

重建城市经济

我们知道,过去十年,王国城市经济的潜力被忽视了。在一些关键城市,相应的建设和开发工作已经停止,和其它许多普通城镇一样面临着衰落的威胁和挑战。这两年,政府和阿美石油公司合作重建吉赞经济城,取得一定的经验和效果。我们将努力挽救其它城市经济,有比较优势的城市是扶持重点。

为此目标,政府将会同那些城市,和城市所属的公司一起来改造城市,升级城市的重要设施和功能。当然,这项事业将取决于这些公司的意愿与政府合作进程。在国家层面,一定会持续地吸引高质量投资、国内外人才,这是王国的优先事项,也是城市经济发展的前提。

设立经济特区

王国将在有竞争力的地区创建特区。决策机构将权衡王国不同地区的比较优势,评估有前途的行业及其发展可行性,然后建立诸如物流、旅游、工业和金融的专门区域,这些区域将适用特殊商业法规,以提高投资的可能性和政府收入的多样性。

增加能源行业竞争力

王国计划提高政府的经济扶持体系的效率,通过调整经济扶持体系的方向、聚焦于符合条件的公民和经济体,最大限度地发挥其效益。例如,众所周知,在没有明确标准和资格审查的前提下,对所有能源企业提供平均式补贴是影响竞争力的重大障碍。

长期看来,未来自由市场价格机制将调节公司之间的生产力和竞争力,为王国的投资和能源结构多样化打开大门。政府将根据经济主体的成熟度、它们在境内外竞争能力,以及它们对补贴的实际需求,在不危及有前景和战略主体发展的情况下,制定明确的、精准的补贴。

重组后的阿卜杜拉国王金融区

十年来,阿卜杜拉国王金融区建设一直在进行,但最初没有充分考虑经济可行性。最初目的是政府提供土地,以便商业和金融界能够投资并开发房地产。当这个目标没有实现时,政府决定自行开发和租赁房地产。由于单一房地产项目的进行,带来了更大的挑战,导致了建设成本的大幅增加和几次交付延误。这导致了后来几年商业房产空间的大量供应过剩。

如果没有任何重大的实质性措施,300万平方米的建成区实现正常的入住率非常困难的。我们已反思该地区发展政策,设计新的开发策略,以增加盈利和成功的机会。政府计划将该地区转变为一个提供特殊政策和工作程序的特区,享有签证豁免,并与国王哈立德国际机场(King Khaled International Airport)直接相连。

王国也会重新规划部分已建成地区的用途,并改变房地产的属性,增加住宅、服务和酒店用地的编配。我们将努力营造一个功能齐全的、有吸引力的、高质量的生活和工作区域。该地区将成为最大的主权财富基金——公共投资基金(Public Investment Fund)的总部,该基金将成为这个以聚集金融、投资相关企业区域的亮点和中枢。

一个蓬勃发展的零售业

在过去的十年中,王国零售行业取得了超过10%的年均增长率。它目前拥有150万就业人数,但其中只有30万是沙特人。其中传统的零售业占比是50%,和其它海湾合作委员会(海合会)国家传统零售业20%比率相比,王国现代贸易和电子商务的发展比较落后。

我们的目标是,到2020年,通过不断发展的零售行业,吸引现代的、本地的、区域的和国际品牌,为另外百万沙特人提供就业机会。到2020年,现代贸易和电子商务的零售业服务要提升到80%。这需要通过吸引国际和地区散户投资者、放宽管辖权、取消对外国投资限制来实现。

为此目的,我们将促进地方和区域货物流动,并制定必要的部门法规。加大对小型零售企业的融资力度,促进小型零售企业发展壮大。

一个发达的数字基础设施

先进的数字基础设施是当今先进工业活动不可或缺的一部分。它会吸引投资者,增强沙特经济的基础竞争力。

政府将与私营主体合作,发展电信和信息技术基础设施,特别是高速宽带,扩大城市内外覆盖率和容量,提高通讯质量。具体目标是,人口密集城市建筑宽带覆盖率达到90%以上,其它城区达到66%以上。我们亦会制定楼宇标准,方便宽频网络的布局,加强数字升级。我们也将为此颁布相关法律规章制度。政府还将支持地方主体在电信和信息技术领域的投资。

七、繁荣的经济,需要充分利用区域优势

沙特阿拉伯正好处于国际交通要道重要的十字路口,处于亚洲、欧洲和非洲三大洲之间。王国将最大限度地发掘这一战略地理位置的效益,热切希望新的战略伙伴来加盟我们、支持我们,帮助沙特企业提高产品的出口。将充分利用我们能源相关产业和独特物流服务,带动工业化进入新阶段,并促进出口和转口。

建设特别物流口岸

虽然我们已经投入巨资在港口、铁路、公路和机场建设方面。但还要继续投资,通过与私营企业合作、引进一系列新的国际合作伙伴,进一步完善联通国内和国际的基础设施。我们还将使用能够激发更高性能的规划和管理系统(包括更严格的治理、更精简的流程和更高效的海关系统),以解锁和激活我们的“硬件”基础设施。

王国将完善和落实现行法律法规。鼓励空运、海运等运输商充分施展它们的运力:积极推动现有的贸易枢纽之间的持久联系,以及开辟新的贸易路线。这将进一步突出沙特作为一个独特的连接三大洲的物流通道。

整合区域和国际资源

王国的国民生产总值(GDP)目前达到2.4万亿里尔[24],已成为中东地区最大的经济体。这是得益于王国和海湾合作委员会[25]及其它阿拉伯国家的紧密经济联系,得益于伊斯兰文明滋养及王国外交上丰富良好的关系。当前,王国将寻求建立新的商业伙伴关系,促进货物、人员和资金更为顺畅流转。

我们首要的任务是要加强和扩大沙特和其它海湾合作委员会成员国的互联互通与经济融合。政府将牵头构建“海合会”共同市场,统一海关、经济和法律政策,建设共享的公路和铁路网。

王国将寻求和地区范围内其它国家进行有效地联系,通过强化物流服务和新跨境基建项目,其中包括:通过埃及陆路运输项目到达非洲。将来物流和贸易交流会更加便利,也会进一步巩固沙特作为一个重要的贸易枢纽的卓越地位。

支持王国的民族企业

这当然不是跨境的一般性竞争,王国将集中发展我国的比较优势、国家优势,并确保我们企业在相关领域的领导地位。努力提高我们的物流绩效指数,使其从全球排名49提升至到25位,并确保王国是区域物流龙头。提高非石油货物出口份额,使非石油政府收入,从163亿里尔增加到SAR10000亿。非石油产品的产值在GDP的比重要从16%提升至50%。

首先,王国首先全力支持国有大公司、已经获得了领先市场份额的公司。通过它们向区域和全球提供产品和服务,尤其是石油、石化、银行、电信、食品,医疗保健和零售业等领域。其二,我们也将努力支持沙特有发展机遇的公司,使它们发展成为新的区域或全球领导者。其三,王国将全力支持我们的民族产业,帮助这些企业在海外展示能力和出口本土的产品。

第四章  一个雄心勃勃的国家

八、一个雄心勃勃的国家——有效治理

沙特建国以来,政府角色和政府职能逐渐在加强。但仍需要持续改进,目的是跟上日益增长的政府治理需求和挑战。政府将推行公开施政、透明问责。政府致力于务实有效的财政金融管理,打造反应迅速的公共服务组织,努力做好社会事务的过程监控。

推行公开治理

王国对各个层面的腐败是零容忍的,无论是权力、还是金钱都不能侵蚀正常秩序。王国将借鉴国际先进管理方法,帮助各类社会主体提高管理水平和透明度。王国将设置并坚持高标准的问责制,各类社会主体的工作目标、计划和业绩指标要按时公诸于众,以便公开监控。要致力于电子政务并努力成为该领域的全球先进者。通过网络在线流程化服务改善国家治理,大幅提高工作透明度,减少拖延低效。

重视战略核心资源储备和保护

我们将继续扩大和补充粮食战略安全储备,以充分应对紧急情况。水产养殖业要努力提升,要积极与自然资源(如肥沃的土壤和水)储备得天独厚的国家建立战略伙伴关系。

在沙特的天然水资源和可再生水源充沛地区,农业用水将被优先考虑发展。政府将继续与消费者、食品生产商和零售商通过各种渠道合作,减少各种资源浪费。

鼓励全民参政

王国将拓宽政府机构之间、政府和公民、政府和私营主体之间的沟通渠道。我们推行在线互动和智能通讯方法等措施,听取市民的意见,以及利益相关者的建议和观点。王国将鼓励政府机构改善服务质量,最大程度满足民众需求。给每个人建设性发言机会,以便政府更好地做好服务。

节俭和收支平衡财政

王国明确承诺:将来对居民收入和财富不会征税,对基本生活用品也会不征税。政府将谨慎、有效地平衡财政预算,努力多样化拓宽收入来源。最终目标是保持价格的长期稳定,并给沙特国民更大的财富安全。

在公共部门,政府将寻求消除浪费、保证合理支出,将严格控制政府支出、节约行政,将关注社会重大影响项目、预算倾斜向国家战略重点,将严格投资审查、实施强硬的问责机制。

王国已经审查所有批准的项目,确保其对国家经济产生正面影响。已经采取了必要的措施,停止了那些无法实现目标的项目。

王国将进一步做好公务员队伍建设管理,并根据最佳实践途径,通过具体机构向社会提供共享服务。

王国将进一步提高公共投资基金的使用效率和投资效果,以便其收益可以成为一个可持续的收入流。

随着沙特多元化发展和经济平衡,物流和贸易流量等非石油收入将显著增加。我们将继续有效地管理石油产量,以确保石油收入和再投资之间有持续的良好收益。我们将修订政府牌照费和服务费,并制定相应的征费工具。在合适时候,对一些特定行业,如市政、交通和劳动部门适当征用税收。

提高政府效率

王国通过裁撤“最高委员会”,同时建立“政治和安全事务委员会”和“社会经济与发展事务委员会”,提高了执政效能、办事效率和决策速度。

王国将聚焦于沙特2030愿景,推进落实机制,推进政府部委有效治理和对接重点业务。王国将仔细审查政府结构、相关工作程序和执行主体的责任和能力。最终目标是建设一个团结的政府,具有高效、清晰的决策、传导、执行和监控的机制。

王国将通过严密审核,例如在防范财务风险和行政浪费,支持监察部门增加预算和扩充编制。未来几年,政府效率指数排名,要从全球第80名提高到第20名;国家电子政务指数排名,要从目前全球的第36位进入为前5名。

萨勒曼国王人力拓展项目

国王萨勒曼对人力资本拓展项目(The King Salman Program for Human Capital Development)聚焦于政府雇员能力拓展和人才选拔:到2020年,通过远程学习,培养50万名优秀的政府雇员。要求所有政府机构参与人力资本开发和相关实践。

王国将建设一个广泛的人才储备库,政府按照个人成绩和工作态度择优聘请雇员,从中培养社会未来的领导者。将在每个层级政府机构建立先进的人力资源中心。将努力提高员工工作效率,通过执行合适的绩效管理标准和共享各类知识,持续开展职业培训。将制定有针对性的政策,来识别和授权未来的先进者,并为他们提供平等的机会、丰厚的奖励、有吸引力的工作环境。

政府资源共享体系建设

我们正致力于建设政府资源共享体系,以提高政府资源效能,降低办公成本,统一雇员思想,跨越地域共享,以最低的成本为相关方提供一个合适的工作环境。

政府资源共享体系建设是长期目标和渐进进程。作为第一步,王国将审查政府部门的关键服务清单,确定工作范围,制定综合优先事项和执行计划。将遵循使用共享服务的最佳实践,并提供一套有导向力的考核指标来评价工作质量、改进工作流程、降低工作成本和促进信息交换。

我们承诺“QAWAM”(适度消费)

王国致力于杜绝浪费、适度消费,提高公共开支使用效率。作为《古兰经》的实践者,我们将推出“QAWAM”运动,称之为在“浪费和铿吝”之间适度消费。真主说“那些人,他们消费,既不奢侈,也不吝啬,在两个极端之间选择中庸”。

按照此宗旨,王国将全面修订政府的财务法规。借助严格过程审计,建立高效的支出控制体系,具体量化评价目标,摸清资源和资产。将重视和奖励节俭行为,政府将建立专门团队、提供专门培训督促节俭运动,这最终体现在强化财务和审计管理。

有效的电子政务

我们已经在电子政务领域取得显著进展。网路办公服务的范围已经在过去十年扩展迅速,包括就业、求职、学习、交通、护照、内政、支付、注册,等等。这些服务提高了沙特阿拉伯在相关业务在全球性指标中的排名。目前,我们的电子政务指数,已经从全球2004年排名90位提升到2014年的36位。

我们将进一步扩大在线服务范围,包括如地理信息、医疗保健和教育等领域。将简化流程、多样化沟通渠道。将支持更广泛的在线应用程序,比如云应用程序、数据共享平台和人力资源管理系统。

九、一个雄心勃勃的国家——主动担当

没有个体奉献和集体努力,沙特无法实现2030愿景。一切依靠真主的恩典和国民的手足情谊,于公于私,人人肩负历史使命。为国家、社会、家庭和自己的利益,我们过去曾经光荣的战胜各种挑战,未来我们会致力于实现理想和履行责任。


关注民生,主动担当

为国家建设和百姓福祉,新的角色和伟大的责任在召唤。基于王国实力的自信、责任的理解和不断取得的成绩,我们对未来充满巨大希望,每个人都要主动为未来承担责任。我们应自强自立,敢于担当。要遵从纪律、全力以赴,追求个人的抱负。

政府将创造优越的工作环境,帮助居民履行责任和实现自我。努力使家庭储蓄从6%的家庭总收入增加到10%。政府将提供多种发展方式,为居民创业和发展提供财政支持。如抵押贷款、组合储蓄和选择退休等。王国将授权非营利第三方部门,做好相关的评估服务工作。

上述目标使基于维护坚持伊斯兰原则、阿拉伯民族价值观来实现。我们有义务尊重这些原则:支持贫困和弱势群体、帮助邻居,善待客人、尊重来访者、谦恭对待外籍人士,并推崇良知和人权。

商贸方面的责任

我们希望企业为社会和国家作出的贡献,不仅仅是创造利润,更在于履行社会责任,为社会可持续发展做出贡献,为青年男女提供就业机会和发展机会。王国将鼓励履行社会责任的企业参与国家建设,共同应对国家面临的挑战。

承担社会责任

“给予、同情、合作和理解他人”的价值观在沙特社会中根深蒂固。王国已经为本国、所在区域和全球提供大量援助。今后,王国将继续加强公益工作和规范公益活动,使王国的付出取得最大的成果和影响。

最近公布的《非营利组织条例》和《捐赠基金总权限条例》将有助于非营利主体更加制度化、正规化和高效率。王国将进一步加快这一转变,支持社会影响大的项目,支持富裕家族成立非营利性组织,促进非营利性事业快速发展。国家将营造一个友好的环境推动非营利公益行业增长。

政府将会向社会影响巨大的公益项目提供支持,支持培训员工,鼓励民众从事志愿服务和非营利性职业。使非营利组织能够吸引最优秀的人才,以确保管理和知识的最佳实践转换。将确保非营利部门在卫生保健、教育、住房、科学研究、文化和社会项目等关键领域发挥更大的作用,这将是长期的工作。

目前,我们只有不到1000个非营利性和福利基金会(协会)。他们对国家GDP的贡献只有0.3%,远低于全球6%的平均水平。只有7%的相关项目对社会有较大影响或符合国家优先事项。

到2020年,王国将培育大量的非营利社会组织,其中超过三分之一的项目会产生可预测的深远社会影响。王国鼓励非营利组织制定适当的治理标准,培训高质量员工,崇尚志愿服务和全职工作文化。比照目前每年11000名志愿者,未来王国每年要动员百万名志愿者。将非营利部门对GDP的贡献,从不到1%提高到5%。

第五章  如何实现沙特阿拉伯2030愿景?

面向2030年,王国确立了全面、宏伟的愿景。这是王国和百姓走向更加光明美好未来的第一步。为实现我们的蓝图,王国将推出系列改革项目。它们包括,但不限于:

政府重组计划

世界各国正在灵活实政,不断地调整国家战略,确定本国的优先事项。沙特王国也已经开始沿着这条路径行动,撤销最高决策委员会[26],建立政治和安全事务委员会[27]、经济和发展事务委员会[28]。这些改革有助于加快制定战略和决策,提高办事效率。

基于王国确定的优先事项。我们将谨慎、全面、有序地推进政府重组和转型。

拟定发展规划战略

王国已经批准政府机构确定的目标战略,已经审查了现有的机制,以此匹配未来经济和社会需要。具体决策是基于详细的研究和基准,基于对具体机构的方案、计划、考核的全面分析而制定的。

财政平衡计划

在“经济和发展事务委员会”成立后,王国开始审查王国现有的财政支出和核准机制,评估现有财政机制对经济的影响。随后采取系列的必要的财政调整措施。改善了财政状况,2015年,政府财政收入比例发生明显变化,增加了30%的非石油收入。我们计划在未来几年继续通过引入新的措施使非石油收入多样化。

条例检讨计划

过去一年,我们审议了许多现行法律,制定了一些拖延多年的新法律。这些法律包括《公司法》、《非政府组织法》、《关于非土地使用费的法律》、《捐赠基金总管理局法》等。我们将继续审查所有法律,以确保它们符合王国的优先事项。

项目协调机制

王国的政府机构目前正在经历新一轮改革和改造。为了达到预期目的,保证所有行动一致,王国启用一系列高效机制管理项目,在“经济和发展事务委员会”及其它政府机构建立项目管理专家办公室(项目办),同时也成立了关键事项协调小组。

绩效评价程序

王国坚持绩效考核原则,把它正确运用到对政府各部门、各项目、各举措、各部门负责人的考核中。设立了政府机构绩效管理中心,工作制度化和绩效指标的推行,为落实问责制和提高透明度奠定了基础。

为了确保“沙特阿拉伯2030年愿景”的实现,王国准备推出系列落实方案,并全程督导。这些方案包括但不限于以下内容:

“公共投资基金”重组计划

在重组“公共投资基金”方面,王国正在修订完善相关功能,使其能够管理更广泛的现有资产和资产组合。最终目标是将其转变为世界上最大的主权财富基金,具体方案随后公布。

阿美石油公司战略转型计划

沙特阿美石油公司不仅是世界石油生产企业翘楚,而且还能影响和引领其它领域。王国将彻底地变革经营沙特阿美公司的思路,将它定位为多个产业领域事务中的投资者、经营者,一个综合性跨国公司。

人力资源开发计划

沙特人力资源决定当前所有重大项目落实。王国将推出人力开发项目,它将充分挖掘社会人力资源潜力,将有效考核、评估和分析当下的公务员队伍。人力资源项目将支持政府雇员的全方位咨询和培训。

国家转型战略计划

王国正在依据科学方法、反复论证,研究国家优先发展事项及其落实途径。我们正在详细制定具有明确绩效考核指标的执行计划。

私有化计划

政府正在分析和确认国家经济体系中适合私有化的相关部分。目标是建立广泛的私有化机制,政府管理和社会经济中,能够私有化、应该私有化的功能将逐步私有化。政府将转化思维,以平衡和科学的方式,学习国际优秀经验,实现激活经济力量、减少政府负担的目标。

政府机构治理计划

王国将继续调整政府机构,裁撤冗员、统一步骤、简化程序、明确责任。政府也会监督所属单位履行职责,推行问责。政府各部门要确保业务高效,保持及时性和适应性。

在“经济与发展事务委员会”之下,王国将建立一个战略管理办公室,其将专注于协调部门机构之间冲突和有瑕疵的方案,确保各子方案与2030愿景一致。设置该办公室的目的是防止政府政策和具体落实之间的差距、重复或矛盾,是确保本愿景的各子部分都在适当的职能部门得到分工和承接。我们也将在皇家法院建立工作机构,通过数据分析,为决策提供基础性信息支持。

战略伙伴计划

二十一世纪,为实现沙特阿拉伯2030愿景,政府正在与全球商业伙伴充分合作,以建立和升级各类对外关系。广泛的国家、区域之间的合作,使沙特真正成为一个连接三大洲的贸易枢纽。
我们坚信,实现这些目标的关键在于落实2030年愿景。王国将根据国家发展进程,继续推出一系列的落实计划,也会及时评估和修订我们的愿景。
愿真主保佑沙特阿拉伯王国!指引我们在正确的道路前行!

 

[责任编辑:Gulfinfoczcyl]

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